2024
07.05

消滅の危機から再生へ：高島市の未来を市民の手で切り拓く

危機に直面する高島市：「消滅可能性自治体」の現実

滋賀県高島市が「消滅可能性自治体」に分類されたという衝撃的なニュースが、市民の間に波紋を広げています。2024年4月、「人口戦略会議」の分析結果により、高島市は滋賀県内の市で唯一この分類に該当し、高齢化率も県内市町でトップとなりました。この厳しい現実に直面した高島市は、未来への希望を見出すべく立ち上がりました。

高島市の人口推移を見ると、その深刻さが明らかです。2005年の市制施行時には約5万5000人だった人口が、2023年度末には4万5379人まで減少しています。特に若年層の流出が顕著で、20～39歳の女性人口の減少率は55.5%に達すると予測されています。

高齢化率の推移も懸念材料です。2023年1月1日時点で37.6%と、県内市町でトップとなっています。この数字は、高島市の4人に1人以上が65歳以上の高齢者であることを示しています。

以下のグラフは、高島市の人口推移と高齢化率の変化を視覚化したものです。

高島市の人口推移と高齢化率の変化

graph TD
    A[2005年] -->|人口: 55,000| B[2023年]
    B -->|人口: 45,379| C[2060年予測]
    C -->|人口: 28,000| D
    E[2023年] -->|高齢化率: 37.6%| F[2040年予測]
    F -->|高齢化率: 48.5%| G

これらのデータが示すように、高島市は人口減少と高齢化の二重の課題に直面しています。しかし、市はこの危機を単なる脅威としてではなく、変革の機会として捉えています。次節では、この危機に対する高島市の具体的な取り組みについて詳しく見ていきます。

未来を拓くフォーラム：市民の力で高島市を変える

高島市は、この危機的状況を打開するため、画期的な取り組みを開始します。その中心となるのが、2024年8月3日に高島市民会館で開催される「高島市の未来を考えるフォーラム」です。このフォーラムは、市民の力を結集し、高島市の新たな未来を切り拓くための第一歩となります。

フォーラムの特徴は、元明石市長の泉房穂氏を招聘していることです。泉氏は明石市長時代に、人口増加と財政黒字化を同時に実現した実績を持ちます。その経験は、高島市の未来を考える上で貴重な示唆となるでしょう。

フォーラムの構成は以下の通りです：

第一部（13:00〜13:50）：「みんなで語ろう高島の未来」
第二部（14:00〜15:30）：「泉房穂さんと語ろう高島の未来」

この構成により、参加者は高島市の現状と課題を共有し、その後、成功事例を持つ泉氏の知見を得ることができます。これにより、より具体的かつ実現可能な未来像を描くことが期待されます。

フォーラムの参加は無料ですが、事前予約制となっています。予約方法は以下の2つです：

公式LINEからの登録
電話予約（080-4812-4278、平日・土曜日 10〜17時）

さらに、7月15日までに申し込んだ参加者には、プレゼント抽選へのエントリー資格が与えられます。これは、より多くの市民、特に若い世代の参加を促すための工夫と言えるでしょう。

このフォーラムは、高島市が直面する人口減少と高齢化の課題に対し、市民自らが解決策を考え、行動を起こすきっかけとなることが期待されています。次節では、このフォーラムがどのように全員参加型の街づくりにつながるのかを詳しく見ていきます。

全員参加型の街づくり：1000人の声を未来へ

「高島市の未来を考えるフォーラム」の最大の特徴は、「〜1000人で語り合う街づくり〜」をテーマに掲げていることです。これは、単なるキャッチフレーズではなく、高島市の未来を市民全体で考え、作り上げていくという強い意志の表れです。

このフォーラムでは、各世代の代表者や参加者が直接質問できる機会が設けられています。これにより、以下のような効果が期待されます：

多様な意見の集約: 子どもから高齢者まで、様々な世代の声を直接聞くことができます。
課題の可視化: 各世代が抱える問題や希望を明確にすることができます。
解決策の多角的検討: 多様な視点から、より実効性のある施策を検討できます。
市民の当事者意識の醸成: 自分たちの声が街づくりに反映されることで、市民の参加意識が高まります。

さらに、このフォーラムは単発のイベントで終わらせるのではなく、継続的な取り組みの出発点となることが期待されています。例えば、以下のような展開が考えられます：

定期的なフォローアップ会議: フォーラムで出された意見や提案の進捗を確認し、新たな課題に対応する場を設ける。
テーマ別ワークショップ: 教育、福祉、産業など、分野ごとに深掘りした議論を行う。
若者会議: 特に若い世代の意見を集中的に聴取し、将来を担う世代の視点を街づくりに反映させる。
オンラインプラットフォーム: 常時意見を募集し、市民と行政の対話を継続する。

これらの取り組みを通じて、高島市は真の意味での「市民参加型の街づくり」を実現しようとしています。次の図は、このプロセスを視覚化したものです：

graph TD
    A[高島市の未来を考えるフォーラム] --> B[意見集約]
    B --> C[課題の明確化]
    C --> D[解決策の検討]
    D --> E[施策の実施]
    E --> F[効果の検証]
    F --> G[新たな課題の発見]
    G --> A

この循環型のプロセスにより、高島市は常に市民の声に耳を傾け、変化する社会環境に適応しながら、持続可能な街づくりを進めることができるでしょう。次節では、このような取り組みが高島市をどのように変えていく可能性があるのか、具体的に見ていきます。

高島市の挑戦：地方創生のモデルケースへ

高島市は、「消滅可能性自治体」という厳しい現実に直面しながらも、様々な取り組みを通じて地方創生のモデルケースとなる可能性を秘めています。これまでの施策と新たな展望を合わせて見ていくことで、高島市の挑戦の全体像が見えてきます。

既存の取り組み

移住・定住コンシェルジュ事業

2015年度から開始
専任職員3人を配置し、住居や就職などの相談に対応
2019～2023年度に264件（589人）の移住を実現
2022年度には初めて転入（1323人）が転出（1320人）を上回る

子育て支援策

保育料の完全無償化
中学生までの医療費・学校給食費の無料化
2023年から高校生まで医療費無償化を拡大

企業誘致

2024年秋に開業予定のホテルでは社員200人が勤務予定

これらの取り組みにより、高島市は人口流出に歯止めをかけ、わずかながらも社会増を実現しています。しかし、自然減による人口減少は依然として続いており、さらなる対策が必要です。

新たな展望

デジタル化による地域活性化

テレワークの推進による移住者の増加
オンライン診療の導入による医療アクセスの向上
スマート農業の導入による第一次産業の活性化

地域資源の再評価と活用

琵琶湖や山々などの自然を活かしたエコツーリズムの推進
伝統工芸や食文化を活かした体験型観光の開発
空き家のリノベーションによる新たな住居・事業所の創出

教育の充実

ICTを活用した先進的な教育プログラムの導入
地域の歴史や文化を学ぶ郷土教育の強化
産学連携による若者の地元定着促進

多世代交流の促進

高齢者の知恵と若者の発想を融合させたコミュニティビジネスの創出
世代を超えた学び合いの場の設置
子育て世代と高齢者のマッチングによる相互支援システムの構築

これらの新たな展望を既存の取り組みと組み合わせることで、高島市は単なる人口減少対策を超えた、真の意味での地方創生を実現する可能性があります。以下の図は、高島市の挑戦を総合的に示したものです：

mindmap
  root((高島市の挑戦))
    移住・定住促進
      コンシェルジュ事業
      住宅支援
    子育て支援
      教育費軽減
      医療費無償化
    産業振興
      企業誘致
      地域資源活用
    デジタル化
      テレワーク推進
      スマート農業
    多世代交流
      コミュニティビジネス
      相互支援システム
    教育充実
      ICT活用
      郷土教育

この総合的なアプローチにより、高島市は人口減少と高齢化という課題を克服し、持続可能な地域社会のモデルとなる可能性を秘めています。次節では、これらの取り組みが市民の生活にどのような変化をもたらし、どのような未来を創造する可能性があるのかを探ります。

市民の力で未来を創る：フォーラムがもたらす可能性

「高島市の未来を考えるフォーラム」は、単なる意見交換の場ではありません。このフォーラムを起点として、市民の力で高島市の未来を創造していく可能性を秘めています。ここでは、フォーラムがもたらす具体的な可能性と、それによって描かれる高島市の未来像を探ってみましょう。

フォーラムがもたらす可能性

市民の意識改革

「消滅可能性自治体」という危機感の共有
自分たちの手で街を変えられるという当事者意識の醸成
世代を超えた対話による相互理解の深化

新たなアイデアの創出

多様な背景を持つ市民からの斬新な提案
元明石市長・泉房穂氏の経験を活かした実践的なアイデア
若者の視点を取り入れた未来志向の施策

協働の基盤づくり

市民、行政、企業、NPOなど多様な主体の連携強化
継続的な対話の場の設定
市民主導のプロジェクト立ち上げ

情報の透明化と共有

市の現状と課題の可視化
成功事例や先進的取り組みの共有
SNSなどを活用した情報発信の活性化

描かれる高島市の未来像

フォーラムを起点とした市民参加型の街づくりが進むことで、以下のような高島市の未来像が描かれます：

持続可能な経済循環

地域資源を活用した新産業の創出
若者の地元就職率の向上
観光と農業の融合による経済活性化

世代間交流の活発化

高齢者の知恵を活かした子育て支援
若者と高齢者のスキルシェアによる生涯学習の推進
多世代が集う交流拠点の増加

自然との共生

琵琶湖や山林を活用したエコツーリズムの発展
環境教育の充実
持続可能な農業・林業の推進

安心・安全な暮らし

医療・福祉サービスの充実
防災・減災対策の強化
コミュニティの絆を深める取り組み

以下のインフォグラフィックは、高島市の未来像を視覚化したものです：

graph LR
    A[持続可能な経済循環] --> B[地域資源活用]
    A --> C[若者の地元就職]
    A --> D[観光と農業の融合]
    E[世代間交流] --> F[高齢者の知恵活用]
    E --> G[スキルシェア]
    E --> H[交流拠点]
    I[自然との共生] --> J[エコツーリズム]
    I --> K[環境教育]
    I --> L[持続可能な農業・林業]
    M[安心・安全な暮らし] --> N[医療・福祉サービス]
    M --> O[防災・減災対策]
    M --> P[コミュニティの絆]

このように、市民の力を結集し、高島市の未来を創造していくことで、持続可能で活力ある地域社会を実現することが期待されます。高島市の挑戦は、地方創生の新たなモデルとなる可能性を秘めています。